《南京日报》（2021年9月2日A11版）
延续创新基因 敲响奋进鼓点
全力打造乡村振兴的滁州样板
全椒县周岗村境内新铺设的柏油乡村公路。 禹强云摄
全椒县六镇镇大张村“金蝉芦笋”种养基地。 沈果摄
来安县施官镇桃丰生态农业专业合作社的工人们采摘黄桃。吕华摄
天长圣丰现代林业示范园
中广核凤阳县大鱼塘40MW光伏发电项目施工现场。 吴晓泉摄
明光市七里湖蛋鸭养殖基地。王绪波摄
6月7日，滁州市政务中心北二楼，当红色幕布被掀开后，一块金色牌匾露了出来，上面赫然刻着八个黑色的大字——滁州市乡村振兴局。
2019年1月31日，滁州市扶贫开发局正式成立的场景至今依然历历在目。仅两年多时间，滁州就从扶贫开发的快车道，驶上了乡村振兴的“复兴号”。
回望滁州扶贫路，无比自豪；展望乡村振兴路，信心满怀；改革小岗探新路，示范引领。今年以来，滁州市扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固脱贫成果、壮大优势产业、改善人居环境、夯实基层基础，接续奋斗再出发，吹响振兴新号角，奋力谱写全面乡村振兴新篇章。
回望扶贫路，不负人民期望，见证皖东蝶变
6年前，定远县西卅店镇幸福村是个名副其实的“空壳村”，被列为安徽省五个深度贫困村之一。2018年起，在“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动计划的推动和引领下，幸福村与当地企业“牵手”成立公司，激活了集体经济发展动力。如今，幸福村不仅早已摘掉贫困村的旧帽子，而且实现了村集体经济收入超百万元的跨越式发展。村里一排排小楼拔地而起，乐得村民合不拢嘴，连称“住在幸福村，真的很幸福”。
幸福村的事例只是滁州市高质量打赢脱贫攻坚战的一个缩影。脱贫攻坚战打响后，滁州市坚定不移把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，紧扣“一达线两不愁三保障”及饮水安全核心指标，铆足“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，全力推动“三落实”、全面做到“三精准”，顺利实现20.5万建档立卡贫困人口全部脱贫、123个贫困村全部出列、定远贫困县摘帽的目标。
在脱贫攻坚战中，滁州市突出重点、破除难点，不断提升脱贫质量。突出“两个确保”，累计发放国家资助资金2.3亿元，受益学生24万人次，无一人因贫失学、辍学；突出“三有一确保”，累计“351”兜底保障10.1万人次，“180”补偿91.2万人次，贫困户住院和门诊综合报销比例分别达86.4%、95%；突出“四个精准”，累计实施2.4万户贫困户农村危房改造，完成所有贫困户住房安全核验；突出“四个达标”，贫困户接入自来水率97%，非自来水贫困户水质经检验全部达标，贫困人口饮水安全率达100%。
展望振兴路，在逐梦的路上，期待美好未来
乡村振兴的关键在产业。
半面店村曾是定远县70个贫困村之一，村集体经济多年为零。自脱贫攻坚工作开展以来，该村始终把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的重要抓手，积极引入温氏养殖项目新模式，探索出村集体经济发展的新思路、新模式，2020年村集体经济收入突破100万元。“今年村集体与大户成立合作社，改造羊舍引进种羊，争取资金新建养鹅大棚，预计今年村集体经济将突破200万元。”半面店村第一书记、驻村扶贫工作队队长林安然骄傲地说。
今年以来，滁州市按照分步分类接续推进要求，采取“培育产业带头人、做大特色产业链、构建利益联结环、完善收益分配法”等四项举措，全力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。培育发展“带头人”。将新型农业经营主体和农村集体经济组织纳入重点支持范围，截至5月末，全市123个脱贫攻坚出列村培育产业致富带头人615名，择优选聘产业技术指导员1000余名。做大特色“产业链”。全力支持农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、分级包装、冷链物流设施建设，持续延长加粗发展市场前景好、经济效益高、符合当地实际特色主导产业，目前已建成“一村一品”专业村35个，重点10个产业集群，着力形成沿淮优质粮食生产区、沿江高效农业发展区和江淮分水岭特色农业发展区三大区域板块。构建利益“联结环”。积极推广“企业+劳务基地+工资+脱贫户”“企业+生产要素入股+分红+脱贫户”等模式，截至5月，全市具备产业发展条件脱贫户31290户，目前已实施产业到户项目29560户，覆盖率达94.5%。完善收益“分配法”。根据脱贫户劳动能力、要素投入、活动参与等情况，确定资金分配额度、量化项目资金收益，实现收益分配差异化，今年以来全市共实施到村产业项目113个，预计出列村、脱贫户年均增收10万余元、3600元。
乡村振兴的核心在人。
选派优秀干部，驻村助力振兴。持续向基层派驻第一书记和工作队，鼓励大学生、退伍军人、在外务工经商等本土人才，返乡担任村“两委”干部或主动创业，及时选拔重用实绩突出、群众公认的人才，打通优秀人才上升渠道。
搭建创业平台，激发创新创造。积极培育在推进乡村生态宜居、乡风文明、治理有效等方面具有引领带头作用、具有较高的经济效益、社会效益和成果转化价值的乡村产业创新团队，目前已投入市级财政资金近百万元，扶持建立44个乡村产业创新团队。
强化顶层设计，全力做好保障。出台暂行办法对柔性引进的各类领军人才，按其年度薪酬的20%给予补贴，最高20万元。对全职引进的高层次人才，最高可给予253万元的资金扶持。实施乡村企业家人才队伍建设，市县两级分9个班次共计培训优秀乡村企业家1000余人。
乡村振兴的灵魂是文化。
滁州市坚持服务乡村振兴战略，推动公共文化资源向基层农村倾斜，积极发挥乡村文化振兴的“铸魂”作用，夯实农村文化阵地建设，加大优质文化产品和服务供给，丰富农民精神文化生活。推进乡村公共文化阵地提升，以“四个十”文化基础试点工程为抓手，进一步完善文化站和村（社区）综合性文化服务中心等建设和服务标准规范，组织开展基层综合性文化服务中心“三个十佳”评选。持续开展“送戏进万村”等送文化下基层活动，结合主题组织开展富有浓郁地方特色的乡村春晚、庆祝中国共产党成立100周年“四百”系列活动等多项文化活动。打造乡村文化艺术品牌，挖掘利用优秀民间文化艺术，打造国家、省民间文化艺术之乡文化名片，推进“艺术乡村”建设，开展富有文化特色的农村节庆活动，建设国家、省乡村旅游示范村，拓展乡村文化和旅游发展新模式。
改革促发展，小岗勇做滁州乡村振兴的排头兵
摁响改革“惊雷”的小岗人深知，唯有坚持深化改革不停步，把改革标志打造成改革标杆，才能面对新变化新问题，攻坚克难、闯关破障，创造幸福美好的新生活。
在乡村振兴中，小岗村紧扣产业兴旺这一基础，通过做优一产、做强二产、做大三产，推动一二三产融合，实现现代农业转型发展。持续加大农业基础设施投入力度，投资近3000万元，完成9000亩田园综合体高标准农田改造治理项目，实现“小田变大田、碎田变整田”全覆盖。与北大荒、安徽农垦等深度合作，先后扶持培育合作社（家庭农场）31家、农业产业化龙头企业2家，重点打造“小岗葡萄”“蒸谷米”等优质特色农产品。健全小岗产业园运行管理体制，推动村园一体发展，盼盼食品项目、蒸谷米项目等先后开工建设、投产运营。在此基础上，小岗村还实行金融改革配套，设立风险补偿基金，启动党建引领信用村创建试点工作，同步完成890户村民评级授信，为村集体和村民发展产业提供金融保障。
小岗村坚持做大“旅游+”文章，在推动全域旅游上下足功夫，以品质旅游、智慧旅游等放大旅游增值效益，开启小岗旅游新生。改革旅游管理体制，成立小岗旅游投资管理股份公司，由“输血式”管理向“造血式”发展转变。以创建小岗国家级5A景区为抓手，对“两馆一中心”“当年农家”以及改革大道和友谊大道景观进行改造提升。先后举办“岗上花开·万人游小岗”“小岗村葡萄文化旅游节暨戏曲盛典”等系列文化旅游主题活动50余场次，小岗村也成功入选“全国百佳乡村旅游目的地”。近五年来，累计接待游客近400万人次，实现旅游总收入4.6亿元。
乡村振兴是迈向新征程、奔向新生活、开启新奋斗的起点。新起点赋予新使命，新征程呼唤新担当。在接续奋斗的新征程中，滁州人将继续发挥敢试敢闯、敢为人先的改革精神，接续奋斗、大胆探索、苦干实干、砥砺前行，努力探索出一条农业强、农民富、农村美的滁州乡村振兴路。乡村振兴，就在不远处。
本版撰稿 王琼 王太新 李文刚
本版图文供稿：中共滁州市委宣传部