在今年年初的中央政法工作会议上，习近平总书记提出，要“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，这为推动多元化纠纷化解体系建设、促进国家治理体系和治理能力现代化，指明了方向，提供了根本遵循。滁州法院在“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的实践中，紧紧依靠党委领导和多方支持，努力构建共治共享新格局，有力回应了群众的司法需求，趟出了一条矛盾纠纷多元化解工作的滁州模式。
多元参与，无缝对接
6月，小岗村的麦田处处是丰收的喜悦。在“大包干”带头人的倡议下，小岗法庭指导该村成立了义务调解委员会，以“有事就商量、大事一起干、好坏大家判、事事有人管”为理念，充分发挥自治功能，逐步形成了协商共治的社会治理模式。
为了从源头化解基层矛盾，全市两级法院立足实际，创新了很多具有地方特色的做法。天长法院构建“一村一法官”联系机制。将所有法官和法官助理包片联系3至4个村、社区，同时公布姓名、职务、电话，接受咨询、防控风险，实现全市178个行政村、社区全覆盖。
明光法院潘村法庭建立“庭所共建”机制，积极开展矛盾纠纷共同研判、突发疑难案件处理、上访信访事项共同接访等活动，起到了共同化解矛盾的第一道防线作用，基层组织纠纷成功率、规范化程度不断提高，自机制建立以来，潘村法庭“一庭三所”调解矛盾纠纷50余起。
为发动更多基层组织、人民群众参与到纠纷调解中来，滁州法院在距离法庭偏远的地区设立123个法官工作室，打造以人民法庭为点、法官工作室为线，基层调解组织为面的大调解格局。通过“义务调解委员会”“法官1+1”“法官1+N”“一村一法官”“庭所共建”等模式积极向乡村延伸。建立法庭调解联络图，指导成立镇调解委员会和村调解小组，建立调解网络，推动矛盾调解无缝对接，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”的调解实效。
司法引领，机制保障
全市两级法院为满足群众多元需求，力争让当事人“只跑一次”，同步设立诉调对接中心，与保险、公证、仲裁、工商联等83家机构对接，在册调解员859人，成立物业纠纷、道交纠纷等“一站式”调处平台、全椒矛调中心及来安医调委等类型化调处中心10余个，真正让群众少花钱、少跑路、少折腾。
2009年，安徽省某建筑工程公司中标我市南谯区某镇政府发包的道路绿化、路灯及下水道改造三项工程。该公司按照合同约定完成施工，镇政府逾期7年才结清尾款。建筑工程公司多次向镇政府催要违约金，都无功而返。不久前，该公司诉至南谯区法院，要求镇政府支付逾期付款的利息损失32万余元。南谯区法院受案后，发现案件事实清楚，经征求当事人意见，当天就分流到商会人民调解工作站进行诉前调解。调解员带着维护好企业利益，化解政企矛盾纠纷的愿望，约谈双方当事人。镇政府有付款意向，但认为公司主张过高，不能接受。
最终经调解员多次电话联系，引导双方合理计算逾期付款的利息损失。8月28日，双方仔细对账后达成协议。 “真没想到，商会调解员这么快解决了纠纷。”该公司代表到法院办理撤诉时说。
滁州法院坚持合力共济，推进诉前联调与多元化纠纷解决机制深度融合，充分发挥商会调解、化解民营经济领域纠纷的制度优势。2018年7月，市中院与市总商会合作，在法院设立商会调解工作室，吸纳有调解经验的商会调解员加入法院特邀调解员名册，目前由市公证处、司法局、妇联等单位组成诉调解纷网络已达18家，依托诉讼服务中心打出繁简分流“组合拳”，全面推行诉前化解、立案和解、简案速裁，分层递进化解矛盾纠纷，快速、灵活、高效化解民事纠纷。
今年以来，商会调解室共接待咨询1200余人次，诉前调解经济案件335件，调撤率达95%，大大减少企业诉讼损失和时间损失。
全市两级法院全面推动建立“三调联动”机制，将凡是有利于纠纷调解的均纳入大矛调综合调解机构，成立人民调解、行业调解、行政调解、组织调解、仲裁委仲裁等多种调解组织。根据纠纷的实际情况，实行单双向自由组合调解，既能保证参与调解机构的行业专业性、解释权威性，又能快速便捷解决纠纷。同时加强智能化助力实现“指尖上”的调解，利用人民调解平台，成功调解跨国、越省案件，为异地当事人提供了快捷、便民、高效的调解方式，成效初显。2018年12月26日，最高人民法院院长周强来滁州中院视察时，对此项工作给予了肯定。
一庭一品，春风化雨
“叔叔，我知道了，我爸爸妈妈还会像以前一样疼爱我的。”2019年2月25日，一个叫琪琪的11岁男孩在父母达成离婚调解协议后，向在场的凤阳县法院小岗村法庭的法官和一位被邀请协助调解的心理专家说。一个月前，琪琪的母亲因夫妻不眭，经常争吵且长期分居，向法院提出离婚诉讼，长子龙龙与次子琪琪分别由双方带领抚养。
开庭当天，琪琪的爸爸情绪激愤，三番五次威胁琪琪的妈妈，琪琪也神情落寞、抑郁难过。为提高调解效果，法官邀请了一位具有国家二级心理咨询师资格的教育专家参加了调解，专家对琪琪爸爸进行了有效的安抚和情绪疏解，琪琪妈妈也在专家的指导下，数次拥抱并言语安慰琪琪，孩子破涕为笑。通过法官和专家的共同努力，最终双方自愿达成离婚协议。当事人剑拔弩张的气氛和紧张心理得到有效缓和。这是凤阳法院大力加强家事案件审判工作、将危机干预和心理疏导加入庭审的有效案例。
滁州法院在全市深入“一个法庭创一个品牌”的“一庭一品”特色创建活动，依托法庭辖区优秀德治文化，打造法庭特色品牌服务。小岗村法庭的庭审教育课堂，600件案件“变身”为600节教育课堂，一改以往法院消极中立、不敢发声的传统做法，对当事人违反社会主义核心价值观的行为，当庭指出错误，作出否定性评价；天长法院将秦栏镇的孝文化收入孝爱调解中，聘请当地“最美”家庭、“五好”家庭表彰者和形象好、心地好、口碑好的“三好”媳妇参与家事等纠纷调解，对当事人进行教育感化。
在“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”实践中，滁州法院以群众司法需求为导向，以改革创新为动力，将德治、自治、法治作为解纷的三种递进式层面同时推进、逐级过滤、相互衔接、依次解纷，最大限度化解矛盾于未然，并深入推进案件繁简分流机制改革和多元化矛盾纠纷解决机制建设，为参与乡村治理、服务乡村振兴提供了坚强的司法保障。